美國國務院官員昨天向美國廣播公司ABC確認，川普政府計劃推動一項新規定，目的是打擊外國遊客赴美的「生育旅遊」。所謂生育旅遊，就是孕婦拿著旅遊的短期簽證，來美國生產，嬰兒落地就是「美國公民」的現象。川普上任後出條了多項移民政策，收緊了赴美簽證，這次川普計畫推出的新法，可以說在一定程度上，給那些計畫靠生個美國娃改變人生命運的人，帶來不小的打擊。

赴美生子潮源於美國的《出生公民權》，眾所周知，但凡在美國領土上落地出生的嬰兒都可以自動成為美國公民，也就是受憲法保護的《出生公民權》。按照美國1868年憲法第14條修正案：「所有在美國出生或在美國歸化，並受美國司法管轄的人，都是美國公民以及其所居住州的居民，任何州都不能制定或執行任何削弱美國公民權利或豁免權的法律。」

《出生公民權》是美國南北戰爭延續的結果。在此之前，美國是個鬆散的聯邦，公民隸屬個州，而不是聯邦政府，比如你在加州出生，你就是加州的公民。內戰之前，南方個州普遍蓄奴，而黑人就是奴隸主的財產，不是公民，不受法律保護，內戰後他們雖然獲釋，但還是沒有合法身分。而這第14條修正案，正是保障了這些黑奴的公民權利。隨著時代的遷移，這原本是為了給予被解放的黑奴公民權利的憲法，如今不光被非法移民利用，身處在太平洋的另一頭的人們也像找到了人生燈塔，紛紛湧入美國就為了生下一個擁有美國國籍的寶寶。赴美生子潮也就在這個時候悄悄在華人中流行起來。美聯社報導，美國的「生育遊客」通常來自中國、俄羅斯和尼日利亞。至於外國遊客在美國生下了多少嬰兒，目前尚沒有官方統計數據。據移民研究中心的估計，每年大約有33,000個。

早在奧巴馬執政時期，對於《出生公民權》就爭議不斷，有保守派認為，只有在美國合法停留的人所出生的孩子才能享有出生公民權，更有人認為第14條修正案是歷史條款，其初衷是為了給內戰中獲釋的黑奴合法身份，現在無論通過什麼方式來美國的父母，不是美國公民其子女都不該受該條款的保護。然而由於涉及到修改憲法，難度極大，哪個總統敢冒險把麻煩往自己身上攬呢？然而川普就敢於挑戰這個麻煩。在2016年競選總統時和2018年10月，他都曾提出要廢除這個制度。最近，川普再次表示，他在認真嚴肅地考慮廢除《出生公民權》。外界猜測修改憲法的可能性不大，不過川普很大可能會簽署一項總統行政令，來終止非法移民和持有旅行簽證的人赴美生子即可享有《出生公民權》這一現象。

為何川普非要改變《出生公民權》呢。第一，當前赴美生子潮呈現爆發式增長。在中國赴美生子以前還只是屬於富裕人群的小眾行為，普通老百姓一沒渠道二沒錢的。而近幾年美國華人圈興起月子中心，打造赴美生子一條龍，從簽證、入住、產檢、到生產，整套服務下來大概20、30萬人民幣左右，而這個價錢是大部分中產階級能夠承受得了的。因此赴美生子變得沒有那麼難了。

很多孕婦在生產結束後把孩子帶回國，在國內扶養，等到了孩子18歲時，就可以為父母申請美國綠卡。但是這些人普遍不在美國生活，也不給美國創造財富，就因為孩子出生在美國，就可以白拿美國身份。不難預測，如果《出生公民權》不改變，這個現象還會持續下去。

第二點，需求大了自然就會產生鑽法律漏洞的現象。根據媒體的報導，這些在美國的月子中心私自把社區豪宅改裝成一間間房屋出租，還涉嫌教唆孕婦如何欺騙美國簽證官和移民官員，以便獲得簽證和通過海關檢查。有些月子中心運營者幫助這些外國孕婦申請福利，逃避醫院的賬單，還涉嫌偷稅漏稅。可以說這些行為違反了美國的移民法等法律。近幾年FBI頻頻突襲搜查華人月子中心，起訴月子中心運營者的新聞屢見不鮮。可以說《出生公民權》不改變，違法的月子中心依然會猖獗。

第三，解決邊境非法移民湧入危機是川普上任後一直致力於落實的政策之一。而《出生公民權》具有極大吸引力，就好像是非法移民到美國的一張金門票。也是助長非法移民湧向美國的關鍵推手。川普有一次在白宮外面對記者時就說過，「你走過邊境，在我們的土地上生了一個孩子——祝賀你，這個孩子是美國公民。坦白說，這很荒謬。」

根據ABC的報導，國務院近期之內就會公布有關短期觀光簽證、商務簽證的政策更動，來堵住因生育旅遊所涉及到的國家安全與執法層面的漏洞。不過，相信屆時川普政府也將面臨左派勢力的挑戰。

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