#綠卡 #公共負擔 #社會福利 #美國移民局 #川普移民政策

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今天（8月12日），川普政府正式宣布一項「公共負擔」新規，將目標鎖定在美國境內合法居留且申請社會福利的外國公民，也就是那些還沒有獲得綠卡的移民，但凡被發現接受如食品券、醫療補助等等公共福利，或者收入水平沒有達到一定標準，就極有可能無法獲得永久居留權，也就是綠卡身份。公民及移民服務局代理局長庫奇內利今天在白宮正式發布了這項規定，聽一下他是怎麼說的。
美國公民及移民服務局代理局長 Ken Cuccinelli：「根據該規則，『公共負擔』現在被定義為任何在36個月內累計超過12月獲得一項或多項公共福利的個人。例如，在一個月和兩個月內收到兩種不同的福利，正如我們在法規中所定義的那樣，可能在未來的任何時候成為『公共負擔』。」
庫奇內利說得很清楚，我這裡重複一下，那些在3年內接受一項或多項社會福利的移民，比如既拿了食品卷，也申請到了低收入醫保，但凡超過一年以上，就屬於所謂的「公共負擔」人群範疇；還有就是，依據你現在所申請到的福利推算不能夠完全自食其力的人也屬於這個範疇。
美國公民及移民服務局代理局長 Ken Cuccinelli：「公共福利是聯邦、州府和地方所定義的為維持收入發放的家庭現金補助，以及一小部分非現金福利，部分規定中的一些公共福利的例子有：一般援助、補充社會安全金（SSI）、補充營養援助計畫（SNAP），大部分醫療輔助形式和某些有補貼的住房計畫。」
如果辦理綠卡時，一旦被移民官查到你有這方面的申請和領取紀錄，或者有這方面的跡象，就可能無法獲得綠卡或進行身分調整，申請簽證的，被拒簽的機率會大大增加。
移民律師 劉汝華：「他（移民官）感覺這個申請人不管從年齡、資源、有沒有工作、教育背景方面他斷定你確實會成為美國負擔的話，或者他可以拒絕你綠卡申請（根據）其中的一條，或者批准你的綠卡申請但要求你付擔保金，作為一個擔保，在若干年內不能使用政府福利，如果使用了他們會從擔保金中扣除。」
這項「公共負擔」新規將於今年10月才開始實施，並且不是所有移民一概都不能申請社會福利，孕婦和兒童是有福利豁免權的，同時到美國避難的難民、政治庇護者也在豁免之列。
美國公民及移民服務局代理局長 Ken Cuccinelli：「重要的是，這項最終規定對於基於人道主義救助的難民和政治庇護的移民項目沒有影響，並澄清對人口販賣和家暴受害者的豁免。」
那麼川普政府為什麼要推出這項新的規定呢？其實也不是什麼新的規定，庫奇內利在白宮的記者會上就說，「公共負擔」在美國的移民法中已經存在了很長很長時間了，是具有法律依據的，只是最近幾十年沒有被很好的執行。1882年的美國「移民法」中規定，美國政府有權拒絕向任何可能成為「公共負擔」的人發放簽證。
美國公民及移民服務局代理局長 Ken Cuccinelli：「自從1996年以來，移民法要求外國公民依靠自己的能力和家庭、贊助者和鵝社區私人組織的資源來取得成功。但是國會從未在法律中界定『公共負擔』這一條款。這一條款沒有被法規明確的定義。這就是今天這個規定所帶來的變化。在這個『公共負擔』規定之下，總統川普政府重新實施自給自足和個人負責的志向，確保哈移民能在美國支持自己並在這裡取得成功。」
在對外發布的聲明中，庫奇內利還說：「綜觀歷史，自給自足一直是美國夢的核心原則。自力更生、勤勞和堅持不懈奠定了我們國家的基礎，並定義了幾代在美國尋求機會的勤勞移民。通過執行這個未被受理的法律，我們促進這些長期的理想和移民的成功。」
這裡面已經說的很明確了，美國移民的奮鬥史就是一部實現美國夢的歷史，可以說「自給自足、自力更生」就是核心價值觀。然而最近幾十年來，移民申領社會福利的現象可以說是相當普遍的，特別是那些依靠親屬移民關係拿到簽證而進入美國的非技術移民，有的語言不通，有的已經上了年紀，有的沒有什麼生存技能。可以說這些人正是川普收緊移民政策所針對的一個主要群體之一。明確一點，這裡所指的移民是合法到美國的移民，不是非法偷渡或越境來的非法移民。因為非法移民不能拿到任何社會福利，不過最近加州的一些政策也放鬆了，非法移民可以申請醫保等福利了。
移民研究中心最新的研究指出，目前有63%的非公民家庭至少接受一種由納稅人資助的福利，這一比例在美國本土出生的家庭中僅為35%。拿加州來說，非公民人口接近1100萬，佔加州總人口的30%，這些移民家庭中有72%至少接受一種福利形式，可以說是美國納稅人在無償的供養著這些外國移民。而大家都知道，「美國優先」是川普喊得最響的口號，為企業和公民減稅、提升經濟競爭力，修建邊境牆阻止非法移民等等，一個個當初競選時的承諾都在一一兌現。官方統計，僅「公共負擔」新規這一項，每年就可以為納稅人節省574億美元。
外界預計，隨著「公共負擔」新規今年10月正式生效，美國簽證的拒簽率和綠卡的準批率將會大幅下降。與此同時，美國司法部還在醞釀一項法規，將大大擴大因使用公共福利而被驅逐出境的類別，此前路透社的報導說，就算是拿到綠卡，如果享受公共福利，也有可能被驅逐出境，不過這一消息還沒有被證實。
好了，今天的節目就到這裡了。歡迎大家在舊金山新唐人的Youtube頻道舊金山焦點欄目下留言，與我互動，我是林驍然，下期再會。
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