葡萄牙占领澳门的历史由来已久，明末葡萄牙就开始不断制造理由在澳门登陆，到了1553年，葡萄牙有了在澳门居住的权利。清末国家积贫积弱，被列强分割。葡萄牙借此机会与清政府签订了《中葡会议草约》和《中葡和好通商条约》，正式承认澳门成为葡萄牙的永久殖民地。1999年中国恢复对澳门的主权，而葡萄牙占领澳门已有几百年的历史。澳门和香港不同，澳门在法理学上是葡萄牙的永久殖民地，不存在期限问题。

那么，葡萄牙为什么在1986主动与中国接触，并立即达成了1999年把澳门归还中国的协议呢？二十世纪，葡萄牙没有了十六世纪殖民大国的国力，英国希望保住香港，都被邓公“中国人穷是穷点，打仗还是不怕死的。”豪言壮语给吓到了。葡萄牙是一个和平的小国家，在看到英国都把香港归还了，知道下一个是就自己了。不如自己主动归还，还能让中国记自己的好，从而换取与中国的经贸关系。

1966年11月15日，澳门警方以氹仔居民在未经批准的情况下开办学校为由，强制拆除围栏，殴打工人。事发后，居民们强烈抗议。12月3日，当学生们经过澳门总督府游行时，葡萄牙警察开枪打死8人，打伤212人，造成的“一二·三惨案”震惊世界，澳门官方终于向民众屈服。因此，华人亲大陆势力控制了澳门，葡萄牙政府的影响力大大减弱。

1974年，民主革命在葡萄牙爆发。新政府实行无殖民地主义，承认澳门属于中华人民共和国领土。葡萄牙只是暂时管理澳门。葡萄牙于1975年退出澳门，并提出将其退回中国。由于大陆处于文化大革命的特殊时期，综合国内外因素尚未接。1986，中国与葡萄牙签署了一份《联合声明》，将澳门归还给中国。葡萄牙在这一过程中没有讨价还价，所以葡萄牙是真的想放弃澳门了。

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