Jose Murilo 從巴西葡萄牙文的「開放」（一種放大的概念），切入全球網路社會各國「文化任務」的挑戰；他認為文化有三種意義：象徵面向、公民政治面向跟經濟面向。合起來詮釋，所謂的文化應該是在維持文化與藝術機構與經濟活動的同時，推廣公民的文化權利、支持與捍衛藝術家的自由。巴西國會在 2005 年正式通過支持聯合國對文化表現的多樣性的保護與推廣。

巴西政府在文化上的領航者，是前任的文化部長「駭客部長」 Giberto Gil：他透過文化熱點（Cultural Hotspots）的三個策略工具 — 自由軟體、彈性的授權方式，以及文化運動者的科技融匯，建構巴西數位文化的基礎。他們認為數位文化就是一種文化的「運用」，也就是如何透過機構性的擁抱與整合數位機會來跟使用者互動。

不僅被動的面對百花齊放的數位世界發展，巴西政府文化部更主動地涉入創造工具（例如內容管理軟體、社群網絡軟體）來協助巴西使用者建構自己的文化表述。文化部制定法律保障線上使用者、巴西的公民，在網路世界中的權益，建置國家等級的文化資訊與指標系統讓民眾可以建立管理身份；提供「文化資源註冊服務」來讓巴西公民能夠在線上完成跨越地理疆界的文化行動管理、生產與傳播活動。文化身份與分散式的系統架構保障了公民取得國家資源，也藉由開放架構與協定提供生態系統的底層，讓各方可以架構自己的創作與服務。

更進一步透過文化的黑客松（Hackathon）來鼓勵由下而上、更新更多樣的文化創意得以改善系統與環境。最終，數位文化的服務架構把政府落實成一個平台，藉由持續的最佳化自身效率、創新
與演進把分散、差異的文化表現整合在一起，對公民培力／賦權（empower），活化文化機構中的典藏文物資料。這些經驗告訴觀眾，巴西如何透過「開放」這個策略，把公民的文化轉變成為流動而創新的活水。

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